El Consejo de Ministros aprueba el Real Decreto-ley 7/2025 antiapagón
El Real Decreto-ley 7/2025, de 24 de junio, por el que se aprueban medidas urgentes para el refuerzo del sistema eléctrico, impulsa la transición energética y refuerza la resiliencia del sistema eléctrico en Tenerife.
El Consejo de Ministros ha aprobado el Real Decreto-ley 7/2025, de 24 de junio, por el que se aprueban medidas urgentes para el refuerzo del sistema eléctrico, como respuesta inmediata al «apagón extraordinario» que tuvo lugar el pasado 28 de abril en el sistema eléctrico peninsular. Esta norma, impulsada por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, tiene como objetivo reforzar la resiliencia, robustez y estabilidad del sistema eléctrico nacional, considerado un servicio esencial para el bienestar y la seguridad de la ciudadanía.
Aunque la emergencia se produjo en la península, las medidas adoptadas suponen un paso adelante decisivo para acelerar la transición energética en territorios insulares como Canarias y, en particular, en Tenerife, donde el sistema eléctrico presenta una alta vulnerabilidad estructural y una fuerte dependencia de los combustibles fósiles.
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Tenerife ante el reto de reforzar su sistema eléctrico y acelerar la transición energética
Tenerife ha sido históricamente la isla más afectada por fallos eléctricos, con apagones generales en julio de 2020 y septiembre de 2019 que dejaron sin luz a cientos de miles de personas durante horas. Desde 2009, Canarias ha registrado ocho “ceros energéticos”, el más reciente en La Palma, afectando a más de 50.000 usuarios. La fragilidad del sistema insular —no interconectado con la península— ha llevado a la declaración de emergencia energética por parte del Gobierno de Canarias, que ha iniciado trámites para ocho nuevos proyectos que sumarán cerca de 120 MW, cubriendo casi el 60% del déficit identificado por Red Eléctrica.
Según el Anuario Energético de Tenerife 2023, el sistema sigue “dominado por productos derivados del petróleo”, con un 81,07% de generación bruta proveniente de fuentes térmicas. La capacidad de almacenamiento energético es actualmente nula. Aunque el autoconsumo fotovoltaico creció un 81,6% el último año, la contribución de renovables al consumo final en Canarias sigue siendo del 5,04%.
El Real Decreto-ley 7/2025: tres bloques de medidas con gran impacto para Tenerife
El RDL se estructura en tres bloques principales que abordan directamente las vulnerabilidades y oportunidades para la transición energética en Tenerife y en todo el sistema:
1-. Refuerzo de la supervisión y transparencia: Busca asegurar el cumplimiento de las obligaciones de los agentes del sistema.
- Se establecen mandatos a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) para evaluar el control de tensión y las capacidades de reposición.
- Red Eléctrica (operador del sistema) deberá analizar y proponer mejoras técnicas en plazos de 3 a 15 meses, incluyendo la amortiguación de oscilaciones y la velocidad de cambios de tensión. Además, se le confiere la función de punto de acceso único a los datos de los clientes finales, centralizando información actualmente dispersa entre más de 300 distribuidoras.
2-. Impulso al almacenamiento y la flexibilidad: Este es un pilar «muy relevante» para la resiliencia del sistema y la integración de renovables.
- Para Tenerife, donde la capacidad de almacenamiento es «nula», las medidas son transformadoras. El RDL agiliza la tramitación administrativa de los proyectos de almacenamiento, reduciendo los plazos a la mitad.
- Se declara de utilidad pública el almacenamiento y sus infraestructuras de evacuación.
- Se favorece la hibridación de baterías en parques renovables existentes, aprovechando terrenos ya antropizados y minimizando la afección ambiental.
- Se promueve la flexibilidad del sistema a través de la respuesta de la demanda, permitiendo la participación de consumidores, almacenamiento y generación distribuida. Se crea la figura del «gestor de autoconsumo colectivo» para facilitar trámites.
- Se incorpora la figura del agregador independiente, que combinará múltiples consumos y generación para operar en los mercados eléctricos y prestar servicios al sistema.
- El Gobierno de Canarias ha logrado introducir en el decreto la tramitación acelerada para instalaciones de producción portátiles temporales de emergencia y almacenamiento, como las «baterías de emergencia» que se usaron en La Gomera o La Palma, permitiendo su despliegue más rápido y preventivo en las islas.
3-. Impulso a la electrificación de la economía y despliegue renovable: Busca descarbonizar el transporte y la industria, y aprovechar mejor el sistema eléctrico.
- La planificación de la red de transporte se revisará cada tres años (antes seis), con modificaciones puntuales cada dos, para una adaptación más ágil a las necesidades y la incorporación de tecnologías más vanguardistas para el control de tensión.
- Se simplifican los plazos para que las empresas eléctricas atiendan nuevos suministros.
- Los permisos de acceso de demanda caducarán en cinco años si la capacidad no se usa al 50%, evitando especulación y acaparamiento.
- Para la industria electrointensiva, se restablece la exención del 80% de los peajes eléctricos con carácter retroactivo desde el 23 de enero de 2025. Se modifica el Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE) para no computar hornos y calderas eléctricos como potencia instalada tributable, eliminando una barrera a la electrificación industrial.
- Se habilitan nuevas tipologías de autoconsumo, permitiendo combinar autoconsumo individual sin excedentes con autoconsumo mediante instalaciones próximas y asociadas a través de la red. Se amplía el radio del autoconsumo a 5 kilómetros para proyectos de hasta 5 MW, una medida «fundamental» para la competitividad industrial y de los consumidores. Esto se alinea con el ya «notable» crecimiento del autoconsumo fotovoltaico en Tenerife.
- En movilidad eléctrica, donde Tenerife ya mostró un crecimiento «notable», el RDL simplifica la autorización de las infraestructuras eléctricas de las estaciones de recarga.
- La electrificación de la climatización se impulsa con la inclusión de tecnologías como la aerotermia y la geotermia en la Ley de Propiedad Horizontal. Los ayuntamientos podrán ofrecer bonificaciones de hasta el 50% en el IBI y del 95% en el ICIO para incentivar estos sistemas.
- Se reduce a la mitad los plazos de tramitación administrativa y ambiental para la repotenciación de instalaciones renovables, si el aumento de potencia es inferior al 25% de la original.
- Se flexibiliza el cumplimiento de los hitos administrativos para la puesta en servicio de proyectos renovables, permitiendo extensiones excepcionales del quinto hito hasta los ocho años en algunos casos, reconociendo problemas en la cadena de suministro o causas no imputables al promotor.
- También se establece que plataformas de I+D+i para tecnologías como la eólica marina podrán obtener autorización de proyectos tipo, agilizando el ensayo de nuevas tecnologías.
Beneficios directos para las comunidades energéticas
Aunque el decreto no menciona de forma explícita a las comunidades energéticas, muchas de sus disposiciones suponen un marco legal favorable para su desarrollo:
- La figura del gestor de autoconsumo facilita su tramitación y coordinación.
- La ampliación del radio de autoconsumo a 5 km abre nuevas posibilidades para compartir energía entre diferentes edificios, barrios o polígonos industriales.
- La priorización de instalaciones hibridadas con almacenamiento refuerza la viabilidad técnica y económica de estas iniciativas ciudadanas.
- Las facilidades para la participación en la flexibilidad del sistema permiten a las comunidades energéticas convertirse en agentes activos, tanto en generación como en gestión de la demanda.
En suma, este Real Decreto-ley, si bien responde a un incidente en la red peninsular, proporciona una «batería de medidas» que no solo refuerzan la resiliencia y estabilidad del sistema eléctrico nacional, sino que también son vitales para la descarbonización y el fortalecimiento energético de regiones como Tenerife, históricamente vulnerables a los apagones. Al impulsar el almacenamiento, la flexibilidad y la electrificación, el gobierno busca transformar la dependencia de combustibles fósiles en las islas y aprovechar su potencial renovable, contribuyendo a un futuro energético más seguro y sostenible.
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Enlaces de interés
- Referencia del Consejo de Ministros – La Moncloa
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